Négociations 2021 - Lettre de cadrage

(Negotiation Guidelines)

Le département des négociations documentaires du consortium Couperin.org apporte avec cette lettre de cadrage les éléments qui doivent guider les négociations de l'année 2020 (à effet 2021 et +).

Nature des accords et exigences tarifaires

L'évolution des modes de publication et l'approche volontariste de l'Europe et de la France en faveur de la science ouverte conduisent à une exigence renforcée vis-à-vis des éditeurs quant au contenu des accords et aux conditions tarifaires proposées aux membres du consortium Couperin.org.

Les propositions des éditeurs doivent être conformes aux exigences du plan S et s'inscrire dans le cadre du plan national pour la Science ouverte.

Les éditeurs sont encouragés à faire preuve d'inventivité et émettre des propositions permettant l'accès aux contenus sous abonnement et garantissant la transition vers l'open access . Le consortium attend des éditeurs des propositions comportant une composante de science ouverte.

Les propositions permettant un développement de la science ouverte pourront être examinées à coût constant.

A défaut, concernant le renouvellement d'accords déjà existants, les propositions qui ne concerneraient que l'accès aux abonnements ne pourra être validé qu'à la condition de permettre une réduction des coûts  : elles doivent donc clairement comprendre un coefficient de réduction du coût à l'issue du contrat.

Archives: accès aux années souscrites en cas de désabonnement

Afin de permettre aux établissements qui se désabonnent le maintien de l'accès à la documentation souscrite, le fournisseur doit préciser les modalités selon qu'il garantit l'accès aux années souscrites.

Le consortium inclut désormais dans les accords signés avec le fournisseur la remise de l’ensemble des données et métadonnées pour chargement sur les plateformes d’archives nationales, qui assureront la conservation des données sur le territoire national et la gestion des accès sécurisés. Des droits étendus doivent être accordés et la gestion des accès confiée au consortium ou à l’opérateur désigné, qui fournira des rapports d’utilisation au fournisseur. Il s’agit d’une mesure d’ultime recours destinée à assurer une conservation pérenne des données sur le territoire français, confiée à une institution publique donc pérenne.

Dans ce cas, une convention sera signée entre l’éditeur et l’INIST-CNRS pour la plateforme PANIST ou toute autre plateforme destinée à la remplacer.

TVA

Au regard du code général des impôts en France, le taux de TVA applicable à la majeure partie des publications numériques négociées dans le cadre de Couperin.org est le taux réduit de 5,5% et dans certains cas le taux 'super réduit' 2,1%.

Toutes les négociations 2021 devront intégrer le taux conforme au code général des impôts (référence : http://bofip.impots.gouv.fr/bofip/1437-PGP.html).

L’application d’un autre taux que le taux réduit, super réduit, ou d’un mixte entre ces deux taux devra être justifié.

Le site Couperin.org fournira une information à jour sur le sujet, et une foire aux questions. Le coordonnateur du DND est la personne référente sur le sujet.

Présentation des offres : description des contenus et simulation tarifaire

Afin de permettre la diffusion des offres auprès des membres du consortium Couperin.org, les éditeurs sont tenus de fournir les informations suivantes, tant au DND qu’au négociateur :

Montants pratiqués et proposition tarifaire :

-          Pour chaque ressource : le tableau des commandes pour l’année en cours (2020) présenté à partir d’un modèle fourni par le Département des négociations documentaires (DND). La fourniture de ce tableau, qui devra mentionner la liste des commandes effectives ou les engagements (facturés ou non) pour tous les membres du consortium, est une condition obligatoire pour engager le processus de négociations 2021.

-          Une description précise et exhaustive des contenus et du modèle tarifaire proposés. Dans le cas des renouvellements, toute évolution doit être précisée, qu’il s’agisse notamment du nombre de titres, d’une évolution des tranches tarifaires, d’une variation de prix, ou les conditions de dégressivité des tarifs.

-          Le fournisseur devra fournir a minima une proposition tarifaire sur la base du périmètre d’établissements de l’année en cours (2020). Elle peut être complétée par les propositions pour tout établissement supplémentaire. La proposition comportera le coût pour chaque établissement.

-          le négociateur sera systématiquement informé des devis individualisés intervenant après la diffusion de l’offre par Couperin.org. Les tarifs proposés à chaque établissement devront être conformes àl’offre validée par la lettre d’accord. 

NB : Si le fournisseur venait à faire à un membre du consortium une offre plus avantageuse que celle validée par le consortium (renégociation « en direct »), les conditions de cette nouvelle offre devront être répercutées automatiquement sur les autres membres. Les cas particuliers doivent être négociés avec le négociateur et non directement avec l’établissement membre.

Open access, titres hybrides et existence d’accords transformants :

-          La description des contenus devra intégrer, le cas échéant, les informations sur la part soumise à paiement (publications soumises à une barrière de paiement (paywall), les publications en libre accès (paiement à la source, documents libres de droits, etc.), la part de contenus relevant d’accords transformants signés à l’étranger.

Licence-type

La fourniture préalable de la licence est obligatoire. Nous attirons l’attention des éditeurs sur le fait que, conformément à la loi n°94-665 du 4 août 1994 traitant notamment de l’emploi du français dans les administrations françaises, les agents comptables des établissements sont en droit d’exiger une licence en français pour autoriser la mise en paiement des factures.

De même, en cas de litige qui ne trouverait pas de solution amiable, selon le code des marchés publics qui régit les accords passés par les institutions publiques françaises avec des fournisseurs privés, les litiges éventuels sont réglés par les lois et règlements du droit français et sont de la compétence du Tribunal Administratif (TA) du siège de l’Abonné. Toute mention d’un tribunal étranger dans la licence pourrait entraîner son rejet par les services juridiques des institutions.

Afin d’éviter tout problème de paiement, les fournisseurs sont priés de fournir une licence en français. Si elle ne peut être obtenue en français, elle devra obligatoirement être accompagnée d’une traduction indicative en français (à la charge du fournisseur).

Si nécessaire, les documents contractuels sont susceptibles d’être soumis à l’expertise d’un cabinet juridique spécialisé, à la demande des négociateurs, après accord du responsable du Département des Négociations documentaires (DND).

Lettre d’accord

Quand une négociation est conclue et qu’elle ne donne pas lieu à un groupement de commandes, une lettre d’accord sera établie entre le fournisseur et Couperin.org. Ce document vise à formaliser l’engagement du fournisseur et à définir le périmètre de l’offre, les usagers autorisés, les droits associés aux documents, les conditions tarifaires, la durée de l’accord, etc. Ce document constituera un document de référence en cas de désaccord et une base objective pour les futures négociations mais aussi un outil utile de mutualisation pour les négociations. Il doit être signé par le négociateur et par un représentant de l’éditeur et fourni au négociateur en même temps que l’offre commerciale et que la licence.

La diffusion des offres auprès des membres ne pourra se faire sans ces documents.

Du fait de son acceptation d’une négociation consortiale, le fournisseur s’engage à fournir au consortium la liste des établissements membres de Couperin.org abonnés ainsi que le montant facturé.

Montants facturés

Le Consortium Couperin.org reçoit mandat des établissements membres pour procéder au recueil auprès des fournisseurs des informations sur les montants facturés à chaque établissement, conformément à la charte de l’adhérent.

Sur la base de la lettre d’accord signée par le fournisseur, celui-ci s’engage à fournir à Couperin.org la liste complète des établissements ayant souscrit à une offre négociée ainsi que les montants facturés.

Campus multi-sites et établissements expérimentaux

Certains établissements sont constitués d’infrastructures localisées sur plusieurs sites, parfois éloignés géographiquement. Ils forment un ensemble administratif homogène avec un mode de gestion globalisé et doivent être considérés comme un seul et unique établissement.

Les effectifs étudiants, enseignants et chercheurs sont recensés au niveau général de l’établissement. L’accès aux ressources sera ainsi ouvert à l’ensemble de la communauté concernée par l’offre, quel que soit le lieu d’implantation géographique des personnes. L’établissement souscripteur déclarera ses effectifs en conséquence.

L’aspect multi-site d’un établissement ne doit pas donner prétexte à une augmentation du coût : les tarifs proposés tiennent compte exclusivement des effectifs, le nombre éventuel de sites ne peut donner lieu à aucune majoration tarifaire. Les propositions financières comportant une majoration au titre du nombre de sites ne seront pas validées par le consortium.

Concernant les établissements expérimentaux mentionnés sur le site Légifrance, il convient de se reporter au Canevas Vademecum fusions et établissements expérimentaux en cours de rédaction: https://docs.google.com/document/d/1RBr5iNwe7SD4kVzV4v8dC5B4fV-883oQwypS9-UxDmA/edit#heading=h.aukk83ueg9lq

Statistiques

Pour chaque ressource, les fournisseurs s’engagent à fournir mensuellement des rapports statistiques détaillés d’usage, conformes à la norme COUNTER en vigueur.

En complément la fourniture des logs d’usage brutes sous forme mensuelle ou annuelle permettant des analyses complémentaires par le consortium sera demandée.

Les fournisseurs s’engagent à fournir à chacun des établissements abonnés l’ensemble des rapports obligatoires selon la version en vigueur de COUNTER  De plus un accès consortial sera fourni à Couperin.org, afin de lui permettre d’accéder au détail par établissement ainsi qu’aux totaux pour l’ensemble des membres de Couperin.org.

Ces rapports seront fournis dans un format lisible par un tableur (fichiers .csv ou .xls) ainsi qu’au format .xml, et rendus accessibles par l’intermédiaire d’un web service décrit par le protocole SUSHI.

Toutes les informations sont disponibles sur le site officiel www.projectcounter.org et sur le site de Couperin http://www.couperin.org/groupes-de-travail-et-projets-deap/statistiques-dusage/counter

Plusieurs guides sont disponibles pour les éditeurs qui ne sont pas encore conformes : http://www.couperin.org/relations-editeurs/counter-pour-les-editeurs

Archives ouvertes

Les éditeurs sont informés que conformément à l’article 30 de la Loi du 7 octobre 2016 « pour une République numérique » et à l’article L. 533-4.-I du Code de la recherche, les auteurs d’écrits scientifiques financés au moins pour moitié par des fonds publics peuvent déposer la version finale des publications concernées dans l’archive ouverte de leur établissement dans un délai qui ne peut dépasser 6 mois après publication pour les sciences et techniques, et 12 mois pour les sciences humaines et sociales.

Services

Prêt entre bibliothèques : le fournisseur autorise l’utilisation des ressources sous licence pour répondre aux demandes de prêt entre bibliothèques dans le cas d’une stricte utilisation pour l’enseignement supérieur et la recherche. Le fournisseur devra fournir au négociateur à sa demande des précisions concernant le type de fourniture de documents qu’il autorise (usage de l’électronique, nécessité d’imprimer, etc.)

Si les ressources sont des ebooks, le fournisseur précise les modalités permettant la livraison de tout ou partie du document au lecteur d’une bibliothèque tierce et, s’il ne détient pas ces droits, s’engage à discuter avec les titulaires des droits pour faire évoluer ce service.

Fourniture de métadonnées : l’éditeur accepte de fournir des métadonnées structurées, ouvertes et documentées (ex. en Xml) aux fournisseurs de bases de connaissances, outils de découvertes et de recherche fédérée, logiciels de gestion de références bibliographiques, etc.

Il s’engage à faire des développements informatiques nécessaires pour que sa ressource puisse être intégrée et accepte de fournir sans frais toutes les informations techniques nécessaires. Ces informations seront rendues publiques sur le site de Couperin.org. Les éditeurs sont notamment invités à s’intéresser à des initiatives de type KBART.

Négociation d’accords transformants

Trois déclinaisons des modèles d’accords transformants, qui correspondent à des évolutions du modèle dans le temps, sont principalement recensés à l’international :

• Les accords « offsetting » : la préoccupation principale est financière : maîtriser les coûts en associant et encadrant les dépenses d’abonnement et d’APC payés par les établissements, les accords couvrent tout ou partie des publications en open access des institutions, la finalité est de développer l’accès ouvert et de supprimer les doubles paiements.
• Les accords « read and publish » : même modèle mais les frais de publications (APC) sont forfaitisés, l’accord a une composante financière pour la lecture et une autre pour la publication, l’équilibre des deux composantes évolue dans le temps. Il existe un lien entre la dépense historique des abonnements et le montant de l’accord.
• Les acccords « publish and read » : on paie uniquement pour publier, la lecture est incluse sans valorisation financière, on ne paie plus pour lire. Il n’y a plus de lien entre la dépense historique d’abonnements et le montant de l’accord mais un coût forfaitaire de publication globalisé (qui peut être ramené à un coût unitaire de publication et de lecture). But recherché : faire baisser les tarifs pour arriver à un coût acceptable.

Pour 2021, en accord avec le conseil d’administration, une négociation expérimentale est menée au sein de Couperin.org pour un éventuel accord « publish and read ». Pour les autres négociations, seules des options “Science ouverte” peuvent être envisagées: réduction sur les frais de publication et encadrement de leur évolution tarifaire, diminution du montant de l’abonnement tenant compte des dépenses de publication en accès ouvert dans les revues nativement ouvertes ou hybrides , ...

Accès public aux documents relatifs aux négociations

Couperin.org applique la réglementation européenne et française afférente à la liberté d'information, et notamment, concernant les établissements abonnés pertinents du secteur public, les stipulations du Code des relations entre le public et l'administration. Sont considérés confidentiels les seules données pertinentes des exceptions attestées par la réglementation française en vigueur au titre de l'atteinte aux intérêts financiers du titulaire et du secret des affaires.

Aucune clause de confidentialité ne devra donc être incluse dans les contrats et accords.

Christine Weil-Miko
                          Chef du Département des négociations documentaires
                          Consortium Couperin.org